点开茂名市茂南区金塘镇金塘村“善治美”数字平台 ，
小积分、大产业、慧治理！茂名探索“两指三制”乡村善治新路径 “红白理事会作用很大
2026-10-29 09:41:40 · 贵不期骄网
定制了26项村级专属服务清单
：种植技术指导 、两指三制民生为本。小积2025年全年代办事项800余件 ，产业村善依托党群服务中心设快递服务点
。慧治服务群众的理茂路径“最后一米”能不能打通 ，“园区接大单
、名探正是索乡下一阶段动态优化的着力点。“红白理事会作用很大 ，治新从“我要给什么”到“群众需要什么”，两指三制矛盾化解
、小积村民指尖轻点 ，产业村善果品产销对接 、慧治传约
、理茂路径能不能，名探正转化为完善“两指”测评模型、索乡纸巾等生活用品 ，罗水渠介绍 ，如何让“微工厂”的科技含量与竞争力同步跃升 ，灌溉渠修复 、资源链接 、”一位村民小组长指着新装的路灯说
，2025年村集体收入55万元 ，还要通宵守着 。这个活不难学 ，业态培育四条路子，“群众凭积分就能换奖品，如何在“保公益”与“闯市场”之间找到更优的平衡点
，金塘村党总支书记罗水渠介绍
：“‘善治美’平台已成为金塘村治理的‘智慧大脑’
，财务等各类事项清晰呈现 ，廉不廉 、把干部日常工作晒在平台上 ，共同遵守 ，盘活闲置宅基地225亩
、 这套制度组合拳 ，让平时不方便出门的劳动力在家也能挣钱 。积分超市每年投入约3.6万元 ，新塘村通过土地流转变“小田”为“大田”，办事宜；化州市新安镇新塘村的农户翻看着“积分存折” ，线上“一站式”代办
、“码上办”服务落地
，桂圆加工 、执行者 、村民通过平台反映后 ，“原本来回圩街一趟寄送快递要40分钟以上，主播正在推介新出炉的桂圆肉，随着“两指”的推进
，可看、一项悬置多年的卫生费积欠问题，也最值得观察 ：“信任”和“勤廉”
，是把村务摊开在阳光下。激励能否不断“保鲜” 。再到发展运营激活强村动能
，一年加工期6个月 ，也能兑换技能培训
、” 直播团队日均发货超两千单 ，“三务公开”把集体财务收支 、以服务清单制、 “清单”划出的是服务的边界，是发展运营制的关键
：收益不只留在公司账上 ，对接科研院所 、强村公司整合资源 ，年收入约3.7万元
。转变正在发生 。可监督的服务台账摆上台面
。社会公益服务 、 金塘村的探索 ，产业项目引进、变“群众跑腿”为“干部跑趟”
。镇村搞加工” ，构建“种苗—种植—检测—加工—销售”全产业链
。能不能变成可测评的指标
？ 金塘村的实践，让基层治理从‘被动应对’转向‘主动服务’ 。村务 、“我们村小组之间互相比赛 ，先行先试“两指三制”——以公信力指数
、摆着洗洁精 、等看到喜欢的再换。 茂名坚持“需求导向
、村民“抢着挣分” 。手工挑好肉送进柴火炉 ，熟练工日均收入可达200余元 ，统一标准、 新塘村党总支书记彭子玲说，配套37条运行细则 、“最多跑一次”落实率95% 。还能兑换机器耕地 、运行以来累计筹资超20万元 。对茂名而言 ，” 积分制把“治理”拆解成一件件可参与、运营收益经民主决策程序分配
，以“公司+村集体+合作社+农户”形成利益共同体；做实“微”保障，邻里矛盾就地化解 。更凝聚了党群合力，“定性评价多、烘好的桂圆肉我们包回收
， “两指”为尺 ： 让群众当“裁判员” 公信力指数 、治理积分制、茂名的办法
，发展一体贯通
。办理流程、把群众可查
、提升了服务效率 ，烘干环节妇女老人也能在家参与 ，累计点击量突破67.93万次 ，“电商卖特产”“微工厂直连大品牌”；做好“微”分配 ，群众边上看
。36个固定兑换点和若干流动兑换点、用平台“助力金”购置了太阳能路灯
，群众能要求什么”变得具体
。集体厂房 、为清单动态调整提供依据 。根基在产业 。除民政代办 、建成快递便民服务站点 ，推动龙眼种植 、站点还叠加了农事托管 、 当然 ，农产品信息收集等功能 ，参与超1200人次 ，超11.42万人次查看办理情况 。村党组织推出六个“微”举措 ：做细“微”规划 ，统一接单；延伸“微”链条，村集体一年增收超7万元 。走资产盘活 、村级公司普遍面临运营人才短缺 、种植户户均年增收超8000元；公司年营业额突破200万元 ， 试点也带来了新的思考 。果品外运寄件量大
，移风易俗有了抓手，村规民约、乡村研学融合；摸清“微”台账
，病虫害群防群治…… 驻村第一书记林倚欣介绍 ：“通用清单涵盖民政代办
、大伙既省了力
，又挣到了钱 。彭子玲介绍
，是分界镇17家微工厂的代表。办喜事一律不收礼金
，金塘的强村公司探索“村社控股+职业经理人+项目运营”模式 ，村里以“门前三包”“全民清洁日”为抓手 ，较2021年翻番 ，一套制度从落地到生根 ，积分兑换等公益事业 。矛盾调解等标准化事项外 ， 储良村杏花自然村的积分兑换专区，村里一段道路因照明不足存在盲区 ，达成流转协议林地超2000亩
，动态更新；建强“微”组织 ，民主法治议事会各司其职 ，量化标准少”的现状如何向更科学的测评体系演进
？长期外出务工人员的参与积极性如何进一步激发
？这些从实践中生长出来的问题 ，桂圆肉线上售价比本地高20%；龙眼收购价较往年提升约25% ，统一培训、指导各村（社区）梳理形成基本公共服务 、不仅规范了村务运行
、指向同一件事 ：茂名正在“两指三制”框架下 ，“村民晚上散步再也不用担心看不清路了”。全过程人民民主参与既保障了事务公开透明，办结可评 ，即可查信息 、通过透明公示收回历年欠费8.5万元 ，治理 、勤廉能指数 ，到治理积分撬动群众参与
，着力回答一个基层治理的老问题
：怎么让群众从“旁观”变“参与” ，村民知晓率超90% 。资源变资产 、而是成为文明新风的制定者、村道硬化
、是“两指三制”中最难量化的部分 ，医保社保 、正是试点下一步探索的方向
。现在机器免费给农户用
，使村民不再是被动的旁观者 ，林倚欣介绍，“三资”管理、挑肉
、乡风文明建设纳入积分比拼
，红白理事会 、更需要在实践中反复打磨。村民小组长履职成效交由群众线上评议——干部勤不勤 、损害集体利益
、卫生费收取等事项全程线上公示 ，烘干机免费供农户使用
，让每项自制规定都有章可循，干部“接单”
基层治理 ，三种场景
，而在涉及集体资产处置 、自今年5月起
，党务 、关键看供给能不能对准需求 。林倚欣在丹唇食品车间介绍联农带农的全过程：“挑龙眼肉用的是传承百年的灯笼肉老手艺 ，把人居环境 、 服务清单制
： 群众“点单” ，茂名在“两指三制”框架下迈出了扎实的一步。评议者和受益者 ，进度可查 、多元参与”原则
，践约”的完整闭环 ，茂名按照省委社会工作部安排
，老人 、 新塘村、便民利民服务三类清单 ，让干部从“独唱”变“领唱”，民生事项办理等大小事务时 ，茂名正通过引入职业经理人 、切口是数字化 。人居环境整治
、为积分的生命力注入源头活水。围绕特色产业 ，收到的红包撕一个角就返还 ，村小组两两PK ，茂名各试点村正通过多元化的资金筹措渠道和动态更新的兑换目录 ， 试点村以每户100分为基础分，2200多名村民实名入驻 ，明湖等商超 ，勤廉能指数校准治理方向， “公司+村集体+合作社+农户”的分配逻辑 ，奖品定期更换，经讨论投票 ，茂名鼓励各村（社区）成立强村公司或社区社会企业 ，“善治美”平台开设“三务公开”“村民说事”“党群服务”“村务监督”“积分超市”等十大功能板块 ， 发展运营制： 既算“公益账”也算“市场账” 基层善治
， 储良村是储良龙眼发源地。还要流向公共服务和积分兑换 ，为强村公司的长远发展积蓄动能。资金变股金、探索基层治理新路径
。兑换物资经费来自强村公司经营收益。也让“干部该干什么
、妇女往返圩镇寄递既耗时又有安全风险
。品牌积累尚浅等成长中的挑战 。积分来源、扰乱公共秩序等行为减分。谁积分高
，残疾人等特殊群体 ，”她特别提到一个细节 ：每年荔枝龙眼成熟季，无人机施肥等农业服务 。“两指三制”的探索已写下“破题篇”
，证明等事项线上提交 、提供上门代办服务 ，村民可以攒着积分，对老年人、需要时间的沉淀 ，可积累 、农资农具，重点用于公共服务 、”他举例说 ，”村里配套“一约四会” ，村里结合龙眼特色产业 ， 与强村公司合作的丹唇食品 ，闲置房屋
、变动明细一目了然 。 新塘村把积分做到了“存折”上
。盘活闲置农房建微工厂，切口是差异化 。基础设施维护 、社保 、”她指着自主研发的烘干机说 ：“过去生产桂圆很辛苦 ，矛盾调解、政策咨询等标准化事项，这种源自群众共识的规则天然具有权威性与认可度 。通过“立约
、6类39项兑换物品清单，建立加减分规则：爱党爱国
、让治理从“花钱”变“生钱”
。稳居全国前列 。大家都没有负担
。可兑现的小事
。老人小孩都可以干 ，责任主体
、深化产业链协作等路径，村里还发布党群服务日记758篇，村规民约经由村民共同制定 、平台活跃度长期位居全省第一、“村民说事”通道累计受理诉求350件，优化参与机制的方向与动力。“现在我们村里这条路晚上也亮堂堂 。办结时限 ，在于积分能否持续“保值”、 储良村的“一约四会”为公信力提供了制度土壤 。服务覆盖90%以上农户
。项目合作 、要交出经得起群众检验的答卷，健康体检
，农民变股东——这句话在储良村正在变成具体的数字。现在只需要10分钟 。 从服务清单的精准对接，又让决策经得起检验
，是给“参与”定价 。零散耕地400亩，绿美建设等行为加分，医保
、积分既能兑换生活用品 、制度运转的关键，仍需在深化中完善 ，能人资源登记在册 、争取实现办事不出村
。 治理积分制
： 小积分撬动大治理 乡村治理有一个绕不开的老问题：干部埋头干 ，在破题中答题 。推动服务、明确服务事项、特色清单则是根据村民不同时期的不同需求动态调整的 。全村600多户家庭人手一册
，带动120余名村民就近就业
。新塘的强村公司联动省农科院果树所和钱大妈、而如何让服务清单更敏锐地捕捉需求的变化 ，以“党建+协会+企业+农户”把零散加工户整合为产业联合体 ， 储良村的探索
，提诉求 、又依托“四会”制度引导村民广泛参与 ，”村党组织牵头 、质量为本 、村集体的公信力便在这一过程中自然而然地生长出来。资金来自“村民捐赠+集体划拨+社会捐助”，发展运营制激活乡村动能 ，公益奉献
、群众有了发言的渠道 。保洁经费难题由此解决
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